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華商報(bào)消息，華商報(bào)大風(fēng)新聞消息，國家對醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施設(shè)備招標(biāo)有著嚴(yán)格規(guī)定，但在西安市胸科醫(yī)院２０２１年與２０２２年兩次招標(biāo)采購胃腸鏡中，同醫(yī)院、同品牌、同型號(hào)兩次招標(biāo)價(jià)格相差了３０５．９萬。
華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾哒{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，２０２１年“西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購國際招標(biāo)采購”項(xiàng)目中，不僅中標(biāo)價(jià)格高，且還出現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)與參與投標(biāo)的另一家公司有股東信息吻合。
爆料人質(zhì)疑，這起招投標(biāo)“有貓膩”
２０２２年５月初，有知情人士向華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾叻从撤Q，在２０２１年“西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購國際招標(biāo)采購”項(xiàng)目中，疑似存在程序違規(guī)及高價(jià)中標(biāo)等行為，中標(biāo)價(jià)格比同產(chǎn)品其他醫(yī)院價(jià)格高數(shù)百萬，感覺其中“有貓膩”。
２０２２年５月１５日，爆料人向華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾咧v述了事件經(jīng)過。
據(jù)爆料人介紹，２０２１年９月２６日，西北（陜西）國際招標(biāo)有限公司（以下簡稱“招標(biāo)機(jī)構(gòu)”）受西安市胸科醫(yī)院委托，在網(wǎng)站發(fā)布《西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購國際招標(biāo)公開招標(biāo)公告》，招標(biāo)編號(hào)：０６１７－２１４１２４ＨＺ２３２９，項(xiàng)目名稱為：西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購國際招標(biāo)。
其中對投標(biāo)人資格明確要求，要滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：“國際招標(biāo)”等。因?yàn)槭遣捎脟H招標(biāo)方式，所以這些條件限定將很多企業(yè)排除在外。
據(jù)他介紹，２０２１年１０月２７日《關(guān)于西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購國際招標(biāo)的采購結(jié)果公告》出來，看到該招標(biāo)項(xiàng)目產(chǎn)品奧林巴斯醫(yī)療株式會(huì)社“ＥＵ－ＭＥ２ＰＲＥＭＩＥＲＰＬＵＳ”超聲內(nèi)鏡系列中標(biāo)金額７４２．５萬元之后，業(yè)內(nèi)很多人感覺很吃驚，因?yàn)樵搩r(jià)格不僅僅是高，而且是高得離譜。
根據(jù)業(yè)內(nèi)之間透露，當(dāng)時(shí)參與的三家公司中，有一家參與投標(biāo)企業(yè)根本就不符合“國際招標(biāo)”的資格。
三家參與投標(biāo)企業(yè)，僅公示了中標(biāo)公司
華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾邔Ρ先朔从车膯栴}展開調(diào)查，進(jìn)展異常艱難。
與其他招投標(biāo)公示相比，２０２１年１０月２７日陜西政府采購網(wǎng)上公布的《關(guān)于西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購國際招標(biāo)的采購結(jié)果公告》中，僅公布了供應(yīng)商名稱：西安福××生物科技有限公司，中標(biāo)金額７４２．５萬元。當(dāng)日參與投標(biāo)的其他另外兩家，參與投標(biāo)報(bào)價(jià)及企業(yè)信息并未對外公布。
相同型號(hào)產(chǎn)品，何以價(jià)格相差一倍多？
那么，該中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格是否如爆料人所稱高得離譜呢？
華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾咄ㄟ^網(wǎng)上公開的其他醫(yī)院中標(biāo)信息，對西安市胸科醫(yī)院奧林巴斯醫(yī)療株式會(huì)社“ＥＵ－ＭＥ２ＰＲＥＭＩＥＲＰＬＵＳ”超聲內(nèi)鏡系列７４２．５萬元中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行比對。
經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)查詢獲悉，２０２０年６月２２日，濱州醫(yī)學(xué)院煙臺(tái)附屬醫(yī)院奧林巴斯醫(yī)療株式會(huì)社“ＥＵ－ＭＥ２ＰＲＥＭＩＥＲＰＬＵＳ”一系列的中標(biāo)價(jià)格為２８０萬。
２０２０年７月１４日，《廣州市第一人民醫(yī)院采購超聲內(nèi)鏡系統(tǒng)結(jié)果公告》中，奧林巴斯醫(yī)療株式會(huì)社“ＥＵ－ＭＥ２ＰＲＥＭＩＥＲＰＬＵＳ”中標(biāo)價(jià)格為３２９萬。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)：招標(biāo)是按照程序與流程進(jìn)行的
這件事與媒體沒有關(guān)系
為何同一款產(chǎn)品經(jīng)過招標(biāo)之后價(jià)格會(huì)有如此大的差異呢？
去年５月２７日上午９時(shí)３０分，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾邅淼轿鞅保兾鳎﹪H招標(biāo)有限公司。
西北（陜西）國際招標(biāo)有限公司前臺(tái)工作人員經(jīng)過聯(lián)系后，一位辦公室負(fù)責(zé)人向記者表示，此標(biāo)段招標(biāo)也是按照程序與流程進(jìn)行的，而且在公示期間并沒有接到有關(guān)投訴。
她稱，這件事與媒體沒有任何關(guān)系，即使有問題也是上級(jí)主管部門來查。
西安胸科醫(yī)院：產(chǎn)品配置和附件數(shù)量不同
因此價(jià)格存在差異
去年５月２７日下午，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾邅淼轿靼彩行乜漆t(yī)院，該院外聯(lián)部負(fù)責(zé)人讓記者留下采訪問題。
三天后，西安市胸科醫(yī)院就華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾咛岢龅南嚓P(guān)問題給出了回應(yīng)。
華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾咴儐枺袠?biāo)前該院對參與投標(biāo)企業(yè)資格和品牌是否進(jìn)行了審核？當(dāng)時(shí)有幾家企業(yè)參與此次投標(biāo)，這幾家是否都具備投標(biāo)資格？
該院回復(fù)稱，根據(jù)商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》第二條國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是指中華人民共和國境內(nèi)的招標(biāo)人根據(jù)采購機(jī)電產(chǎn)品的條件和要求，在全球范圍內(nèi)以招標(biāo)方式邀請潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從投標(biāo)人中確定中標(biāo)人的一種采購行為。
同時(shí)根據(jù)財(cái)政部《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》第七條規(guī)定：采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲取財(cái)政部門核準(zhǔn)后，依法開展政府采購活動(dòng)；第二十五條規(guī)定：采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守國家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。涉及進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國際招標(biāo)有關(guān)辦法執(zhí)行。
本次招標(biāo)按上述管理辦法，招標(biāo)工作開展前組織專家組進(jìn)行了參數(shù)論證、進(jìn)口論證和進(jìn)口產(chǎn)品審核前公示，并經(jīng)財(cái)政主管部門同意后，采用國際招標(biāo)形式進(jìn)行，國內(nèi)產(chǎn)品可以參加投標(biāo)。
本次國際招標(biāo)采用資格后審方式，在項(xiàng)目開標(biāo)后由依法組建的評標(biāo)委員會(huì)對所有投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。國際招標(biāo)規(guī)定：投標(biāo)人少于３個(gè)的，不得開標(biāo)，重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于３個(gè)的，可以進(jìn)入兩家或一家開標(biāo)。
記者進(jìn)一步問，招標(biāo)前有無向社會(huì)詢價(jià)？中標(biāo)單位——西安福××公司所代理的奧林巴斯醫(yī)療株式會(huì)社“ＥＵ－ＭＥ２ＰＲＥＭＩＥＲＰＬＵＳ”超聲內(nèi)鏡系列中標(biāo)價(jià)格，為何比其他醫(yī)院同款產(chǎn)品中標(biāo)價(jià)高數(shù)百萬元？
西安市胸科醫(yī)院回復(fù)稱，根據(jù)政府采購法實(shí)施條例規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。采購人可根據(jù)自身開展業(yè)務(wù)范圍及臨床需求，對所購買產(chǎn)品的配置和各種輔助配件的規(guī)格和數(shù)量提出要求，因產(chǎn)品配置和附件數(shù)量不同，因此價(jià)格存在差異。
經(jīng)過前期調(diào)研及與其他醫(yī)院同類項(xiàng)目比對，該院此次采購的胃腸鏡設(shè)備配置高于其他醫(yī)院，且價(jià)格較低，不存在比其他醫(yī)院同款產(chǎn)品高出幾百萬的情況。
同時(shí)，本次招標(biāo)項(xiàng)目于２０２１年９月２６日在國家相關(guān)部門指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，１０月２７日在相同媒體發(fā)布了中標(biāo)公告。招標(biāo)過程合規(guī)、合法并接受相關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)管，在規(guī)定的質(zhì)疑、投訴期內(nèi)未受到任何相關(guān)質(zhì)疑、投訴。
事件進(jìn)展
第二年再次招標(biāo)價(jià)格相差３０５．９萬
專家比對：六項(xiàng)配套產(chǎn)品價(jià)格差這么多讓人費(fèi)解
２０２２年１０月，西安市胸科醫(yī)院又一次采購招標(biāo)讓問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。
中國政府采購網(wǎng)２０２２年１１月２１日公布的《西安市胸科醫(yī)院超聲內(nèi)鏡系統(tǒng)等一批設(shè)備采購項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公告》顯示，該項(xiàng)目編號(hào)：ＳＣＺＤ２０２２－ＺＢ－２３７１－００１項(xiàng)目名稱：超聲內(nèi)鏡系統(tǒng)等一批設(shè)備采購項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)格為：４３６．６萬元。記者進(jìn)一步查詢，根據(jù)中標(biāo)企業(yè)的《供貨合同》顯示，該批中標(biāo)價(jià)格４３６．６萬元的產(chǎn)品，正是奧林巴斯醫(yī)療株式會(huì)社“ＥＵ－ＭＥ２ ＰＲＥ－ＭＩＥＲＰＬＵＳ”超聲內(nèi)鏡系列。
同品牌、同型號(hào)、都是西安市胸科醫(yī)院，２０２１年與２０２２年兩次公開招標(biāo)價(jià)格竟然相差３０５．９萬。
３月２２日，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾邔ⅲ玻埃玻蹦曛袠?biāo)企業(yè)西安福××生物科技有限公司《投標(biāo)分項(xiàng)標(biāo)價(jià)表》（中標(biāo)價(jià)７４２．５萬元）及２０２２年中標(biāo)企業(yè)陜西怡某醫(yī)療器械有限公司《購貨合同》（中標(biāo)價(jià)４３６．６萬元），邀請了招投標(biāo)界醫(yī)療器械方面的專家進(jìn)行價(jià)格比對。
同樣都是中標(biāo)西安市胸科醫(yī)院的奧林巴斯醫(yī)療株式會(huì)社“ＥＵ－ＭＥ２ＰＲＥＭＩＥＲＰＬＵＳ”設(shè)備，兩次公開招標(biāo)價(jià)格相差３０５．９萬所對應(yīng)的產(chǎn)品種類是否一樣呢？價(jià)格差的項(xiàng)目費(fèi)用是否合理呢？
專家比對后表示，２０２１年中標(biāo)企業(yè)西安福××生物科技有限公司《投標(biāo)分項(xiàng)標(biāo)價(jià)表》共有１７個(gè)項(xiàng)目，２０２２年中標(biāo)企業(yè)陜西怡某醫(yī)療器械有限公司《購貨合同》共有１１個(gè)項(xiàng)目，但多出的６個(gè)配套產(chǎn)品價(jià)格相差３００多萬，這個(gè)結(jié)果確實(shí)讓人費(fèi)解。
他舉例稱，２０２１年中標(biāo)企業(yè)西安福××生物科技有限公司《投標(biāo)分項(xiàng)標(biāo)價(jià)表》中高清電子結(jié)腸鏡５１．３萬元／個(gè)，該款同型號(hào)產(chǎn)品在其他醫(yī)院中標(biāo)價(jià)也就是３９萬元／個(gè)，價(jià)格相差１２．３萬元；治療型電子結(jié)腸鏡５３．５萬元／個(gè)，該款同型號(hào)產(chǎn)品在其他醫(yī)院中標(biāo)價(jià)也就是４６．８萬元／個(gè)，價(jià)格相差６．７萬元；同樣，還有治療型電子支氣管鏡４２．５萬元，該款同型號(hào)產(chǎn)品在其他醫(yī)院中標(biāo)價(jià)也就是３８．７萬元／個(gè)，價(jià)格相差３．８萬元。
綜上對比，２０２１年中標(biāo)企業(yè)西安福××生物科技有限公司《投標(biāo)分項(xiàng)標(biāo)價(jià)表》１７個(gè)項(xiàng)目，除了一個(gè)項(xiàng)目報(bào)價(jià)比其他醫(yī)院中標(biāo)價(jià)格略低外，其他１６個(gè)項(xiàng)目價(jià)格均高于其他醫(yī)院中標(biāo)價(jià)。
疑云重重
三家投標(biāo)企業(yè)中，兩家股東信息蹊蹺吻合，另一家無法查詢
向華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾叱掷m(xù)跟進(jìn)調(diào)查，并在今年２月有了進(jìn)一步突破，掌握了一份２０２１年西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購國際招標(biāo)公開招標(biāo)的《開標(biāo)記錄》（國際招標(biāo)），并輾轉(zhuǎn)找到了當(dāng)時(shí)參與專家，對這份《開標(biāo)記錄》（國際招標(biāo)）真?zhèn)谓o予認(rèn)定。
這份《開標(biāo)記錄》（國際招標(biāo)）顯示，公布的最高投標(biāo)限價(jià)或者財(cái)政預(yù)算金額為人民幣７４３萬元。２０２１年１０月１９日開標(biāo)現(xiàn)場共有三家企業(yè)參與。
第一名是西安福××生物科技有限公司，也是本次投標(biāo)最終中標(biāo)企業(yè)，投標(biāo)報(bào)價(jià)為７４２．９萬元，供貨品牌為奧林巴斯醫(yī)療株式會(huì)社；
第二名是西安市齊××生物科技有限公司，投標(biāo)報(bào)價(jià)為７４２．７５萬元，供貨品牌為上海成運(yùn)；
第三名是西安市康××生物有限公司，投標(biāo)報(bào)價(jià)為７４２．９萬元，供貨品牌為美國通用電氣。
其中第一名西安福××生物科技有限公司最后中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格為７４２．５萬元。
據(jù)當(dāng)時(shí)現(xiàn)場參與評標(biāo)的專家講，同一標(biāo)段，參與投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)價(jià)格緊貼著最高投標(biāo)限價(jià)或者財(cái)政預(yù)算金額現(xiàn)象很少見。同時(shí)，出現(xiàn)兩家企業(yè)投標(biāo)價(jià)格一致的情況，也是幾十年投標(biāo)現(xiàn)場沒有見到的。
記者根據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢，本標(biāo)段中標(biāo)企業(yè)——西安市福××生物科技有限公司的股東信息為：西安協(xié)×企業(yè)管理咨詢有限公司（法人股東）。
再查西安協(xié)×企業(yè)管理咨詢有限公司的股東信息，有一名自然人股東名為羅某申。
記者接著查本次招標(biāo)第二名企業(yè)——西安市齊××生物科技有限公司，有一名自然人股東名為也是羅某申。同樣的“羅某申”，僅僅是巧合？
但通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)卻查不到本次招標(biāo)第三名企業(yè)——西安市康××生物有限公司的信息。
對此，陜西省市場監(jiān)督管理局信用監(jiān)督管理處向華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾弑硎荆霈F(xiàn)企業(yè)查無信息的情況，存在兩種可能，一是該企業(yè)信息已經(jīng)注銷；二是該企業(yè)就不存在。
今年３月８日，華商報(bào)就此事相關(guān)問題致函西安市財(cái)政局，但該局對此尚未回應(yīng)。
律師說法，若串通投標(biāo)將涉嫌違法犯罪
陜西同步律師事務(wù)所律師馬聰表示，為了防止串通投標(biāo)，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。”違反此規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
針對西安市胸科醫(yī)院２０２１年招標(biāo)中，兩家投標(biāo)企業(yè)存在疑似相同股東，具有一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系，如果該股東對于該兩家企業(yè)具有控股或?qū)嶋H控制或者其實(shí)際出資額或表決權(quán)對于兩家企業(yè)的決定能夠有重大影響，則上述兩家企業(yè)極容易形成串標(biāo)，影響公平競爭。同時(shí)，參與投標(biāo)企業(yè)不得少于三家。如果能夠確定第三家企業(yè)實(shí)際并不存在或該企業(yè)已經(jīng)注銷，則本次投標(biāo)亦應(yīng)確定無效。
他表示，對于認(rèn)定屬于串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效。且對串通投標(biāo)的單位可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《刑法》中專門有一個(gè)罪名“串通投標(biāo)罪”，針對的就是串通投標(biāo)犯罪。如果招投人與投標(biāo)人串通一氣的，亦屬于串通投標(biāo)。
那么，結(jié)合爆料人反映及記者調(diào)查，西安市胸科醫(yī)院這兩起蹊蹺招標(biāo)是否藏貓膩，還有待職能部門做出權(quán)威結(jié)論。
（文章來源于互聯(lián)網(wǎng)）
