一臺(tái)３５２０萬(wàn)元的直線加速器背后，“坍塌式醫(yī)療腐敗”重演。
進(jìn)口價(jià)１５００萬(wàn)，入院價(jià)３５２０萬(wàn)
近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布文章《“讓心存僥幸者丟掉幻想”——記全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者云南普洱市思茅區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任王廷建》，其中披露云南省普洱市人民醫(yī)院腐敗窩案細(xì)節(jié)。
文章透露，２０２０年６月，王廷建被上級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)查辦普洱市人民醫(yī)院原院長(zhǎng)楊某俊涉嫌受賄案。由于行受賄雙方事先已經(jīng)訂立攻守同盟，在利益輸送問(wèn)題上，雙方均聲稱(chēng)是“借款”，并且有“借條”為證。反復(fù)分析案件材料后，王廷建發(fā)現(xiàn)，楊某俊多次‘借款’并且數(shù)額巨大，但通過(guò)其家庭賬戶可以看出，其借款的那段時(shí)間并不缺錢(qián)，而且向其提供‘借款’的都是普洱市人民醫(yī)院的藥品或者醫(yī)療器械供應(yīng)商，這些所謂的‘借款’很可能就是受賄款。案件突破口出現(xiàn)在一筆直線加速器訂單中。文章顯示，王廷建帶領(lǐng)專(zhuān)案組認(rèn)真梳理與楊某俊有“借款”往來(lái)的供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)信息，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療器械經(jīng)銷(xiāo)商陳某虎向普洱市人民醫(yī)院銷(xiāo)售的直線加速器進(jìn)口價(jià)是１５００萬(wàn)元，但醫(yī)院進(jìn)價(jià)卻是３５２０萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期市場(chǎng)價(jià)格。專(zhuān)案組立即向該醫(yī)院相關(guān)知情人了解情況，得知當(dāng)時(shí)討論購(gòu)買(mǎi)該直線加速器事宜時(shí)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員曾明確提出反對(duì)意見(jiàn)，但楊某俊卻執(zhí)意購(gòu)買(mǎi)。專(zhuān)案組隨即找到陳某虎，向其闡明寬嚴(yán)相濟(jì)的紀(jì)法政策以及作偽證的法律后果，促使其如實(shí)交代其為了銷(xiāo)售直線加速器而通過(guò)“借款”方式向楊某俊行賄的事實(shí)。專(zhuān)案組一鼓作氣、順藤摸瓜，最終查清了楊某俊以借為名索賄１６００余萬(wàn)元的事實(shí)。緊接著，王廷建帶領(lǐng)專(zhuān)案組從楊某俊受賄案中深挖線索、擴(kuò)大戰(zhàn)果，揭開(kāi)了普洱市人民醫(yī)院腐敗窩案的蓋子，先后查處了該醫(yī)院７名公職人員受賄和１３名供貨商行賄問(wèn)題。據(jù)清風(fēng)云南官微消息，２０２１年１月，楊某俊受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，２０２１年７月，被判處有期徒刑１９年，并處罰金人民幣３００萬(wàn)元。作為該案涉及行賄范圍較廣的人之一，陳某虎僅該院“直線加速器”一個(gè)項(xiàng)目就非法獲利１５００萬(wàn)元。據(jù)中紀(jì)委此前透露，對(duì)行賄數(shù)額大、涉及人員廣的醫(yī)療器械供應(yīng)商陳某虎，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，最終其被判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬(wàn)元。在案件查辦的強(qiáng)大震懾下，普洱市醫(yī)療系統(tǒng)上百名公職人員主動(dòng)向組織講清問(wèn)題，上繳違紀(jì)違法所得共計(jì)５０００余萬(wàn)元。與此同時(shí)，專(zhuān)案組將案件查辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的８６條問(wèn)題線索移送至云南省各州市，推動(dòng)全省開(kāi)展醫(yī)療系統(tǒng)腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。“坍方式腐敗”頻出，多家供應(yīng)商進(jìn)入“黑名單”多年來(lái)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一把手”在醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)用耗材采購(gòu)、醫(yī)療系統(tǒng)信息化建設(shè)、工程項(xiàng)目承攬等環(huán)節(jié)，頻頻陷入腐敗深淵。以大型醫(yī)療設(shè)備為例，產(chǎn)品單價(jià)動(dòng)輒數(shù)百甚至上千萬(wàn)元，采購(gòu)決策權(quán)過(guò)于集中，權(quán)力尋租空間長(zhǎng)期存在。大型醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)未能完全攔住醫(yī)療腐敗，“定制”參數(shù)、串通圍標(biāo)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。此前頗為轟動(dòng)的云南昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院原黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)馬林昆涉嫌受賄罪一案中，昆醫(yī)附二院采購(gòu)的數(shù)十種大型醫(yī)療設(shè)備，馬林昆都從經(jīng)銷(xiāo)商那里收受了巨額錢(qián)財(cái)。云南省紀(jì)委監(jiān)委工作人員介紹，“比較典型的一臺(tái)設(shè)備是數(shù)字血管造影系統(tǒng)，設(shè)備代理商從設(shè)備生產(chǎn)商處拿到的價(jià)格是５７９萬(wàn)元人民幣，但是賣(mài)給醫(yī)院的合同價(jià)卻是１１７０萬(wàn)元人民幣，相當(dāng)于翻了一倍?！睋?jù)中紀(jì)委此前披露，截至案發(fā)時(shí)，馬林昆共收受３０多名商人的財(cái)物，折合人民幣達(dá)３０００多萬(wàn)元。在各類(lèi)醫(yī)療腐敗案件中，往往“牽出蘿卜帶出泥”。普洱市人民醫(yī)院腐敗窩案即為“坍方式腐敗”的典型案例，其中除普洱市人民醫(yī)院原黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)楊某俊，原黨委委員、副院長(zhǎng)楊某紅外，醫(yī)院財(cái)務(wù)部原主任劉某文、后勤服務(wù)部原主任張某生、醫(yī)學(xué)裝備部原主任葉某光等多位重要行政崗位的科室長(zhǎng)亦被立案審查調(diào)查，涉案金額高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。在利益驅(qū)使下，部分供應(yīng)商與醫(yī)院諸多關(guān)鍵人物建立起“同盟”關(guān)系，長(zhǎng)期游走在灰色地帶。在醫(yī)療系統(tǒng)遭到全面徹查的同時(shí)，對(duì)于行賄人的懲處也正在趨嚴(yán)。普洱市人民醫(yī)院系列腐敗案件后，普洱市人民醫(yī)院出臺(tái)供應(yīng)商“黑名單”制和廉政風(fēng)險(xiǎn)金制等管理辦法，規(guī)范對(duì)供應(yīng)商違規(guī)違紀(jì)違約行為的懲戒標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，在采購(gòu)活動(dòng)中，與６５家供應(yīng)商簽訂《廉政責(zé)任書(shū)》《親清共建承諾書(shū)》。而在馬林昆案之后，云南省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)昆醫(yī)附二院落實(shí)以案促改，并將１０家涉案醫(yī)藥企業(yè)和供應(yīng)商列入失信黑名單。
四川省人民醫(yī)院原黨委書(shū)記、院長(zhǎng)李元峰犯受賄罪、貪污罪案后，四川省人民醫(yī)院取消了違規(guī)供應(yīng)商資格６４家，涉及年銷(xiāo)售金額逾３．５８億元，同時(shí)建立違規(guī)供應(yīng)商處罰制度，將２０家違規(guī)供應(yīng)商列入黑名單，宣布永久停止合作，延期兩年支付貨款，并將其違法行為抄送市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)等進(jìn)行處理。
黑名單不止作用于供應(yīng)商，更精確到個(gè)人，涉事供應(yīng)商公司高管將永久不能參與醫(yī)院自行組織的招標(biāo)采購(gòu)。
在新的監(jiān)管形勢(shì)下，供應(yīng)商與醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)鍵人物之間的“灰色同盟”，將逐漸瓦解。
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