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今日，《關于深入推進醫(yī)用耗材陽光掛網集中采購的實施意見》正式發(fā)布，同時，湖南醫(yī)保局發(fā)布意見解讀文件。本意見自２０２３年１１月１日起施行，有效期５年。
據意見，通過全面實行醫(yī)用耗材陽光掛網、有序推進醫(yī)用耗材分類采購、逐步完善醫(yī)用耗材集中采購規(guī)范、加強集中采購平臺建設以及強化綜合監(jiān)督管理等多個方面，實行一個平臺、上下聯(lián)動、公開透明、分類采購、全程監(jiān)管等措施，形成醫(yī)用耗材質量可靠、流通快捷、價格合理、使用規(guī)范的治理格局。
意見重點內容如下：
一、全面實行醫(yī)用耗材陽光掛網
０１、統(tǒng)一陽光掛網平臺：２０２３年底，實現(xiàn)唯一平臺招采管理系統(tǒng)
全省醫(yī)用耗材唯一陽光掛網平臺為招采管理系統(tǒng)，２０２３年底前，分步完成全省各級各類醫(yī)用耗材陽光掛網平臺向招采管理系統(tǒng)的集中統(tǒng)一，實現(xiàn)醫(yī)用耗材一個平臺掛網、全省覆蓋，消除醫(yī)用耗材掛網采購“碎片化”。
０２、統(tǒng)一陽光掛網基礎信息：耗材掛網必須獲得醫(yī)保代碼
全省陽光掛網的醫(yī)用耗材（含體外診斷試劑）必須是獲得國家醫(yī)保醫(yī)用耗材分類及代碼（國家未發(fā)布醫(yī)保代碼的除外），對照國家醫(yī)保醫(yī)用耗材分類及代碼庫信息，統(tǒng)一規(guī)范省招采管理系統(tǒng)醫(yī)用耗材基礎信息，實現(xiàn)帶碼掛網、帶碼采購。
二、有序推進醫(yī)用耗材分類采購
０１、全面實施陽光采購：定期采集全國耗材價格，對掛網產品進行比對分析
湖南省公立醫(yī)療機構（含軍隊醫(yī)療機構）所需并面向患者單獨收費的醫(yī)用耗材（含體外診斷試劑）均應通過招采管理系統(tǒng)采購、公開交易。招采管理系統(tǒng)定期采集全國各省份醫(yī)用耗材掛網價格信息，對掛網產品的掛網價格進行比對分析，對其掛網價格進行提示和調控；對公立醫(yī)療機構采購品種、數量、價格進行比對分析，對其采購價格進行提示、預警和調控。鼓勵非公立醫(yī)療機構參加醫(yī)用耗材陽光采購。
０２、扎實推進帶量采購：常態(tài)化制度化開展帶量采購，實施多層次組織
根據藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購常態(tài)化制度化開展的要求，按照“政府組織、平臺操作”的方式，實施多層級組織的集中帶量采購。全面落實國家組織醫(yī)用耗材集中帶量采購，積極組建、參與省際聯(lián)盟醫(yī)用耗材集中帶量采購，適時開展省級高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，指導開展全省市際聯(lián)盟醫(yī)用耗材集中帶量采購。
０３、積極開展組團聯(lián)盟采購：鼓勵醫(yī)療機構開展聯(lián)盟聯(lián)合議價采購
對國家、省際聯(lián)盟、省級和市際聯(lián)盟集中帶量采購外的品種，鼓勵醫(yī)療機構自行組成采購聯(lián)合體開展聯(lián)盟聯(lián)合議價采購，參與采購的醫(yī)療機構按議價結果在招采管理系統(tǒng)采購交易。
三、逐步完善醫(yī)用耗材集中采購規(guī)范
０１、明確實施范圍：醫(yī)用耗材／企業(yè)范圍
醫(yī)用耗材集中采購實施的產品范圍為：經藥品監(jiān)督管理部門批準并獲得《醫(yī)療器械注冊證》或《醫(yī)療器械備案憑證》，具有醫(yī)保代碼的醫(yī)用耗材以及按照醫(yī)療器械管理的體外診斷試劑產品。企業(yè)范圍為：參加該省醫(yī)用耗材陽光采購的醫(yī)用耗材生產企業(yè)和經營企業(yè)；進口產品全國總代理和醫(yī)療器械注冊人／備案人視為醫(yī)用耗材生產企業(yè)。
０２、建立掛網交易規(guī)范：制定耗材掛網目錄，明確耗材分類掛網條件
制定醫(yī)用耗材掛網目錄，明確醫(yī)用耗材分類采購掛網條件，確定掛網價格形成規(guī)則，建立分類采購交易行為準則。建立醫(yī)用耗材掛網目錄、掛網價格的動態(tài)調整機制，明確醫(yī)用耗材集中采購參與主體的相應責任和約束激勵措施。具體辦法另行制定。
四、加強集中采購平臺建設
０１、統(tǒng)一全省醫(yī)用耗材分類及代碼：實現(xiàn)集采機構之間的信息互通
按照國家醫(yī)保醫(yī)用耗材分類及代碼，完善省級醫(yī)用耗材代碼數據庫并及時動態(tài)維護更新，實現(xiàn)醫(yī)用耗材規(guī)范化管理；推進醫(yī)保代碼在招標、采購、流通、使用、結算、監(jiān)管等領域的應用，做到“帶碼招標、帶碼采購、帶碼結算、帶碼監(jiān)測”，實現(xiàn)集采機構采購平臺、醫(yī)療機構、醫(yī)保經辦機構之間的信息互通。
０２、推進省級招采管理系統(tǒng)建設應用：強化對集采全過程支撐
依托全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，加快推進招采管理系統(tǒng)標準化規(guī)范化信息化建設和落地應用。提升完善招采管理系統(tǒng)招采合一功能，強化對集中采購全過程支撐和綜合監(jiān)管； 加強與醫(yī)療機構采購系統(tǒng)或ＨＩＳ系統(tǒng)直接對接，實行對醫(yī)用耗材招標與采購、配送與使用、支付與結算、監(jiān)督與管理全鏈條閉環(huán)管理；加強對集中采購數據的監(jiān)測分析，為精準決策提供數據支撐。有序推進醫(yī)用耗材集中采購貨款醫(yī)保基金直接結算，提升貨款結算效率。
五、強化綜合監(jiān)督管理
０１、壓實監(jiān)管主體責任：堅持網上采購，杜絕往外采購
強化公立醫(yī)療機構對醫(yī)用耗材采購使用的主體責任，堅持網上采購，杜絕網外采購。各級醫(yī)療保障部門按照職責做好醫(yī)療機構網上采購監(jiān)管，將網上采購要求納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構服務協(xié)議管理。
０２、加強履約行為監(jiān)管
落實醫(yī)用耗材生產、經營主體責任，生產企業(yè)為醫(yī)用耗材質量、供應的主體，經營企業(yè)為醫(yī)用耗材配送主體。
０３、強化招采失信懲戒
落實醫(yī)藥價格和招采信用評價制度規(guī)定，強化醫(yī)用耗材集中采購領域失信評級，加強對失信主體的分級處置，落實招采懲戒措施。
（文章來源于互聯(lián)網）
